《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2017年2月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1710次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月27日起施行。

　　最高人民法院

　　2017年6月24日

　　法釋〔2017〕12號(hào)

　　最高人民法院

　　關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

　　為正確審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。

　　第一條人民法院審理探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全，保障礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。

　　第二條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第三條受讓人請(qǐng)求自礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證載明的有效期起始日確認(rèn)其探礦權(quán)、采礦權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

　　礦業(yè)權(quán)出讓合同生效后、礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證頒發(fā)前，第三人越界或者以其他方式非法勘查開(kāi)采，經(jīng)出讓人同意已實(shí)際占有勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)的受讓人，請(qǐng)求第三人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第四條出讓人未按照出讓合同的約定移交勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)、頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證，受讓人請(qǐng)求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。

　　受讓人勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源未達(dá)到國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，在國(guó)土資源主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正，或者因違反法律法規(guī)被吊銷(xiāo)礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，或者未按照出讓合同的約定支付礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款，出讓人請(qǐng)求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第五條未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，簽訂合同將礦產(chǎn)資源交由他人勘查開(kāi)采的，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無(wú)效。

　　第六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)未經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)的，人民法院不予支持。

　　當(dāng)事人僅以礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)未經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)為由請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，人民法院不予支持。

　　第七條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后,在不具有法定無(wú)效情形下，受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人履行報(bào)批義務(wù)或者轉(zhuǎn)讓人請(qǐng)求受讓人履行協(xié)助報(bào)批義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持，但法律上或者事實(shí)上不具備履行條件的除外。

　　人民法院可以依據(jù)案件事實(shí)和受讓人的請(qǐng)求，判決受讓人代為辦理報(bào)批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　第八條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后，轉(zhuǎn)讓人無(wú)正當(dāng)理由拒不履行報(bào)批義務(wù)，受讓人請(qǐng)求解除合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，并由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第九條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定受讓人支付全部或者部分轉(zhuǎn)讓款后辦理報(bào)批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓人在辦理報(bào)批手續(xù)前請(qǐng)求受讓人先履行付款義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持，但受讓人有確切證據(jù)證明存在轉(zhuǎn)讓人將同一礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人、礦業(yè)權(quán)人將被兼并重組等符合合同法第六十八條規(guī)定情形的除外。

　　第十條國(guó)土資源主管部門(mén)不予批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)致使礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被解除，受讓人請(qǐng)求返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，采礦權(quán)人請(qǐng)求受讓人返還獲得的礦產(chǎn)品及收益，或者探礦權(quán)人請(qǐng)求受讓人返還勘查資料和勘查中回收的礦產(chǎn)品及收益的，人民法院應(yīng)予支持，但受讓人可請(qǐng)求扣除相關(guān)的成本費(fèi)用。

　　當(dāng)事人一方對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)賠償對(duì)方因此受到的損失;雙方均有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十一條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后、國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)前，礦業(yè)權(quán)人又將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人并經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)、登記，受讓人請(qǐng)求解除轉(zhuǎn)讓合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，并由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十二條當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同約定礦業(yè)權(quán)人僅收取租金、承包費(fèi)，放棄礦山管理，不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等法定義務(wù)，不承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無(wú)效。

　　第十三條礦業(yè)權(quán)人與他人合作進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采所簽訂的合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　合同中有關(guān)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條款適用本解釋關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。

　　第十四條礦業(yè)權(quán)人為擔(dān)保自己或者他人債務(wù)的履行，將礦業(yè)權(quán)抵押給債權(quán)人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的除外。

　　當(dāng)事人僅以未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者登記、備案為由請(qǐng)求確認(rèn)抵押合同無(wú)效的，人民法院不予支持。

　　第十五條當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)之抵押權(quán)自依法登記時(shí)設(shè)立的，人民法院應(yīng)予支持。

　　頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證的國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理的礦業(yè)權(quán)抵押備案手續(xù)，視為前款規(guī)定的登記。

　　第十六條債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人依據(jù)民事訴訟法第一百九十六條、第一百九十七條規(guī)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，人民法院可以拍賣(mài)、變賣(mài)礦業(yè)權(quán)或者裁定以礦業(yè)權(quán)抵債，但礦業(yè)權(quán)競(jìng)買(mǎi)人、受讓人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　第十七條礦業(yè)權(quán)抵押期間因抵押人被兼并重組或者礦床被壓覆等原因?qū)е碌V業(yè)權(quán)全部或者部分滅失，抵押權(quán)人請(qǐng)求就抵押人因此獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等款項(xiàng)優(yōu)先受償或者將該款項(xiàng)予以提存的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十八條當(dāng)事人約定在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域內(nèi)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者損害環(huán)境公共利益的，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無(wú)效。

　　第十九條 因越界勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任糾紛，涉及國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的勘查開(kāi)采范圍重復(fù)或者界限不清的，人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人先向國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)解決。

　　第二十條 因他人越界勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但探礦權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人返還越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品及收益的除外。

　　第二十一條勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染，或者導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害、植被毀損等生態(tài)破壞，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的，人民法院應(yīng)依法予以受理。

　　法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的，不影響因同一勘查開(kāi)采行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的自然人、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟。

　　第二十二條人民法院在審理案件中，發(fā)現(xiàn)無(wú)證勘查開(kāi)采，勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料造假，或者勘查開(kāi)采未履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)等違法情形的，可以向有關(guān)行政主管部門(mén)提出司法建議，由其依法處理;涉嫌犯罪的，依法移送偵查機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋。